以户籍制度和公共服务牵引区域流动。取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，写字楼完善城区常住人口积分落户政策，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》《意见》提出：

自由择业并平等享受公共服务的桎梏，是自十八届以来中国户籍制度改革明确的方向。随着中国经济的转型升级，作为中国经济发展的新引擎，城镇化大局已定，城镇化的质量必然堪忧。

国家发改委文件重点在于“户籍”，它是为完成“一亿非户籍人口在城市落户”目标而服务，而《意见》的重点则在于“流动”。

意见一经发布，即引起了公众的热议。但明了中国户籍制度演进的逻辑，就会发现，“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制”实为水到渠成之举。

今年4月，国家发改委在《2019年新型城镇化建设重点任务》中更提出：城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

十八届指出，“推进农业转移人口市民化，首都写字楼逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，严格控制特大城市人口规模。”促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

《意见》发布之后，户籍新政大变局给城市带来的挑战毋宁说更值得关注。写字楼城市仅仅依靠出台一些粗放式的松绑政策就可以引来劳动力和人才。

要推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务，稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。